可能你從去年下半年開(kāi)始就處于“猶豫不決”模式，想等更合適的新車(chē)，又擔(dān)心補(bǔ)貼政策延續(xù)不穩(wěn)，又或者心心念念著人生第一輛車(chē)也能趕上紅利……
    新的一年該先買(mǎi)車(chē)“解脫”還是再等等，補(bǔ)貼政策會(huì)一年不變嗎，額度花光為止還是有可能加碼？實(shí)在趕不上今年，明年還有戲嗎？別急，本文幫你理清這些迷霧，給你一個(gè)靠譜的答案。
    2025年1月8日，國(guó)家層面的汽車(chē)以舊換新政策正式出臺(tái)，比預(yù)期還要提前。今天“新能源內(nèi)情”希望以獨(dú)家深度的解析，突破大多數(shù)媒體淺顯的“摘要式”報(bào)道，為你揭開(kāi)新舊政策的本質(zhì)差異和深層原因。
    1、報(bào)廢范圍擴(kuò)容：多出來(lái)多少輛車(chē)“搶蛋糕”？
    根據(jù)政策調(diào)整，報(bào)廢支持的燃油車(chē)范圍從2011年6月30日之前注冊(cè)的，擴(kuò)展至2012年6月30日之前。新舊年度交替，時(shí)限也順理成章地延后了一年。那么問(wèn)題來(lái)了：這一順延會(huì)帶來(lái)多少“新鮮出爐”的待報(bào)廢車(chē)？我們一算究竟。
    回顧一下2024年的政策：2023年底國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)約有1200萬(wàn)輛，這就是當(dāng)時(shí)政策補(bǔ)貼的目標(biāo)對(duì)象。那么，2025年新政的激勵(lì)對(duì)象有多少？
    減量：2024年報(bào)廢了780多萬(wàn)輛車(chē)，其中國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的約占六成，粗算約為500萬(wàn)輛。換句話說(shuō)，2025年剩下的符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)三車(chē)大約有700萬(wàn)輛左右。
    增量：新政納入了2012年6月30日之前的國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車(chē)。2011年與2012年國(guó)內(nèi)乘用車(chē)的銷量分別為1450萬(wàn)輛與1550萬(wàn)輛，順延的一年取均值銷量約1500萬(wàn)輛。除去兩成左右的非私人用車(chē)，剩下約1200萬(wàn)輛；再扣除已經(jīng)報(bào)廢的，估計(jì)會(huì)有1000萬(wàn)輛左右的新增車(chē)輛加入報(bào)廢行列！
    新能源：對(duì)于新能源車(chē)的報(bào)廢時(shí)間也有所延長(zhǎng)，從2018年4月30日前延至2018年12月31日前。當(dāng)年中國(guó)銷售的新能源車(chē)約126萬(wàn)輛，延長(zhǎng)的8個(gè)月預(yù)計(jì)會(huì)增大80萬(wàn)輛的報(bào)廢基數(shù)。
    綜合以上數(shù)據(jù)來(lái)看，2024年至2025年，國(guó)補(bǔ)所支持的報(bào)廢車(chē)輛數(shù)從1200萬(wàn)輛增加至近1800萬(wàn)輛！
    那么我們真的需要擔(dān)心車(chē)太多，“蛋糕”不夠分嗎？要知道，國(guó)補(bǔ)的資金來(lái)源是中央財(cái)政，計(jì)入當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算和支出。我們今天能算的這些數(shù)據(jù)，國(guó)家只會(huì)算得更清楚！敢于在新年伊始就發(fā)布新政，基數(shù)變大，標(biāo)準(zhǔn)不減，足見(jiàn)背后的決心。
    所以，為什么在第一部分要細(xì)算報(bào)廢范圍的增量呢？很簡(jiǎn)單，為接下來(lái)的討論定個(gè)調(diào)：2025年，舉國(guó)層面的新能源轉(zhuǎn)型和以舊換新的補(bǔ)貼決心，只增不減！
    2、報(bào)廢與過(guò)戶：變與不變，懸念幾何？
    關(guān)于補(bǔ)貼政策支持的報(bào)廢或過(guò)戶車(chē)輛，新政基本延續(xù)了舊政的“通知日壓線”要求：車(chē)輛需在2025年1月8日（政策通知日）前已登記在本人名下。
    這個(gè)規(guī)定的初衷很明了：避免市場(chǎng)上那些殘值可以忽略不計(jì)的“僵尸車(chē)”、“指標(biāo)車(chē)”被流轉(zhuǎn)到有購(gòu)車(chē)意向的人手中，中間商和車(chē)主套取原本不該享受的補(bǔ)貼，影響了激勵(lì)政策的公平性和國(guó)債用途的合理性。這里有幾個(gè)有趣的觀察點(diǎn)：
    賭對(duì)的，笑到新年：
    2024年的政策時(shí)限和2025年補(bǔ)貼接續(xù)的風(fēng)聲，促使一部分精明的準(zhǔn)車(chē)主“未雨綢繆”或者說(shuō)“鋌而走險(xiǎn)”，早早給自己“安排”了一輛破舊車(chē)?，F(xiàn)在看來(lái)他們無(wú)疑是贏家：可以手握補(bǔ)貼從容地挑選新車(chē)了。
    囤車(chē)的，可能翻車(chē)：
    盡管政策圍追堵截，但畢竟無(wú)法完全阻止黃牛黨利用時(shí)間差完成看似“合規(guī)”的運(yùn)作：囤積極低殘值的車(chē)輛，以能套取補(bǔ)貼為由出售。但2025年新政的出臺(tái)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有完成變更的囤車(chē)黃牛預(yù)計(jì)不在少數(shù)。
    騙補(bǔ)的，整治力度會(huì)加大：
    2024年的補(bǔ)貼申請(qǐng)中出現(xiàn)了“虛開(kāi)發(fā)票、偽造行駛證、虛假報(bào)廢材料”的騙補(bǔ)行為，有些甚至在政府補(bǔ)貼發(fā)放后才被查出違規(guī)，被要求退款。2025年，整治力度將顯著升級(jí)——從事后追溯，前置為公安部門(mén)直接聯(lián)動(dòng)核查車(chē)輛是否真實(shí)過(guò)戶或報(bào)廢。
    所以提醒各位：補(bǔ)貼申請(qǐng)能自己操作的，就別圖方便交給銷售渠道，更別相信他們所謂“能幫你搞定補(bǔ)貼申請(qǐng)材料”的說(shuō)法。
    不補(bǔ)不買(mǎi)，還買(mǎi)不買(mǎi)？
    2024年補(bǔ)貼真槍實(shí)彈，力度之大讓不少條件不達(dá)標(biāo)的準(zhǔn)車(chē)主直呼“酸了”。社交平臺(tái)上，“不補(bǔ)不買(mǎi)”的聲音并不少見(jiàn)。“新能源內(nèi)情”幫大家分析一下購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼未來(lái)幾年最可能的走勢(shì)，順便做一下心理疏導(dǎo)：
    本輪補(bǔ)貼政策源自2024年3月國(guó)家印發(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。通知表示會(huì)長(zhǎng)期推動(dòng)設(shè)備更新和以舊換新，對(duì)各領(lǐng)域，包括汽車(chē)行業(yè)的年度報(bào)廢量、二手車(chē)交易量都有明確的增長(zhǎng)目標(biāo)，且均以2027年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
    因此，政策大概率會(huì)延續(xù)到2027年，且單車(chē)報(bào)廢補(bǔ)貼的額度和置換補(bǔ)貼的地方上限預(yù)計(jì)將基本保持穩(wěn)定至政策結(jié)束。2026年新能源車(chē)購(gòu)置稅將恢復(fù)征收，為了平穩(wěn)過(guò)渡，補(bǔ)貼大幅退坡的可能性較低。更合理的預(yù)測(cè)是，2026年維持現(xiàn)有補(bǔ)貼力度，2027年逐步收尾。
    因此，沒(méi)做足功課的準(zhǔn)車(chē)主們，有剛需的不妨在今年先接手一輛置換出來(lái)的二手車(chē)開(kāi)著，明年有了“底氣和資本”再戰(zhàn)。一舉兩得，皆大歡喜！
    3、補(bǔ)貼多了還是少了：整體加碼，細(xì)節(jié)更講理
    新政一出，不少網(wǎng)友吐槽補(bǔ)貼好像變少了，有些遺憾甚至后悔。但1月8日國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上，發(fā)改委副主任趙辰昕明確表示今年支持“兩新”（設(shè)備更新和以舊換新）的資金比去年大幅增加。“一多一少”之間，到底怎么回事？
    國(guó)補(bǔ)沒(méi)變，省補(bǔ)拉平均
    對(duì)于報(bào)廢車(chē)的國(guó)補(bǔ)而言，標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有變化：購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)可以享受兩萬(wàn)元的補(bǔ)貼，購(gòu)買(mǎi)2.0及以下排量的燃油車(chē)可以享受1.5萬(wàn)元的補(bǔ)貼。為什么有人覺(jué)得少了？因?yàn)樗诘氐氖⊙a(bǔ)可能“縮水”了。去年個(gè)別省份的置換補(bǔ)貼高達(dá)兩萬(wàn)元，今年的新政明確設(shè)置地方補(bǔ)貼上限：新能源車(chē)1.5萬(wàn)元，燃油車(chē)1.3萬(wàn)元。
    為什么要調(diào)整？國(guó)家層面的政策制定，講的是合理和公平。
    先說(shuō)合理性。國(guó)補(bǔ)和省補(bǔ)的激勵(lì)目標(biāo)，來(lái)自國(guó)家2024年7號(hào)文：提高汽車(chē)領(lǐng)域報(bào)廢量和二手車(chē)交易量。兩者雖然都能刺激新車(chē)消費(fèi)，但報(bào)廢車(chē)多了一層環(huán)保價(jià)值，理應(yīng)得到更大的扶持。報(bào)廢車(chē)補(bǔ)貼兩萬(wàn)，置換車(chē)補(bǔ)貼1.5萬(wàn)是合理的配比。
    再談公平。地方補(bǔ)貼的錢(qián)從哪里來(lái)？依然是中央財(cái)政統(tǒng)一發(fā)行的特別國(guó)債，然后撥付到地方執(zhí)行，而非地方自籌資金，理應(yīng)相對(duì)均衡。去年各地補(bǔ)貼力度參差不齊，不僅讓車(chē)主們心里不平衡，還催生了許多麻煩：
    不少地方特別提醒異地消費(fèi)者來(lái)本地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓登記和購(gòu)車(chē)，以領(lǐng)取當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼，“吃相”并不好看。為了享受高補(bǔ)貼，車(chē)主需要異地轉(zhuǎn)讓舊車(chē)、購(gòu)買(mǎi)新車(chē)，再回本地上牌，最后再去異地申請(qǐng)補(bǔ)貼。國(guó)家本可“少花錢(qián)多辦事”變成了一定程度上的資金浪費(fèi)和用戶內(nèi)耗性流轉(zhuǎn)；你當(dāng)?shù)卣龠M(jìn)汽車(chē)消費(fèi)了，麻煩卻留給了車(chē)主。
    細(xì)則何時(shí)出臺(tái)，錢(qián)夠不夠用？
    按照2024年的慣例，除了1月8日的發(fā)改委13號(hào)文外，政府還將發(fā)布一份專門(mén)針對(duì)汽車(chē)行業(yè)以舊換新的細(xì)則，明確具體的操作指引和資金安排。年初的這份文件更多是為今年的補(bǔ)貼不減定調(diào)，并提前為元旦、春節(jié)前后的消費(fèi)需求預(yù)備了810億的補(bǔ)貼資金。換句話說(shuō)，預(yù)算還沒(méi)確定，錢(qián)先墊上了！
    那么，用不用擔(dān)心買(mǎi)晚了，后續(xù)的補(bǔ)貼額度不夠？去年發(fā)行的國(guó)債還剩多少？這里既是多慮，也有誤讀。
    2024年中央發(fā)行的超長(zhǎng)期特別國(guó)債中，1500億元用于支持消費(fèi)品以舊換新。財(cái)政部透露截至2024年底，這部分資金已基本使用完畢。換句話說(shuō)，2025年的補(bǔ)貼資金將根據(jù)最新的精準(zhǔn)測(cè)算，預(yù)計(jì)在兩會(huì)前后再做具體安排并發(fā)布細(xì)則。
    2024年的1500億拉動(dòng)了9200億元的汽車(chē)換新銷售額，家電換新也有2400億元，總計(jì)1.16萬(wàn)億。要不要繼續(xù)激勵(lì)，國(guó)家心里有數(shù)，算得清楚，咱們就不用太操心了。
    會(huì)補(bǔ)貼首次購(gòu)車(chē)嗎？
    本文聊到這里，剩下一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：2025年的激勵(lì)會(huì)不會(huì)惠及首次購(gòu)車(chē)用戶？這也是2025年汽車(chē)補(bǔ)貼政策的最后一個(gè)變量。
    當(dāng)前的汽車(chē)換購(gòu)消費(fèi)，主要面向收入較高的家庭用戶，這類人群預(yù)算相對(duì)充裕，政策一出就能迅速見(jiàn)效，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但是首次購(gòu)車(chē)用戶往往是年輕的低收入群體，對(duì)價(jià)格更加敏感，更需要政策的支持。中國(guó)每千人乘用車(chē)保有量只有182.7輛，遠(yuǎn)低于絕大部分發(fā)達(dá)國(guó)家。
    去年12月9日的中共中央政治局會(huì)議指出，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，大力提振消費(fèi)、全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。從“定調(diào)”到具體政策落地，總是需要一個(gè)過(guò)程。比如，2024年3月出臺(tái)推動(dòng)“兩新”的文件，直到7月才推出具體的報(bào)廢及置換補(bǔ)貼政策，中間隔了整整四個(gè)月。
    “新能源內(nèi)情”認(rèn)為，不排除首次購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼會(huì)成為下一步釋放短期需求、提振消費(fèi)的“大招”。希望當(dāng)前還處于政策真空狀態(tài)的首購(gòu)補(bǔ)貼，在兩會(huì)后能隨著整體財(cái)政預(yù)算和激勵(lì)政策的敲定一并推出，與增換購(gòu)形成“組合拳”！
    另?yè)?jù)財(cái)聯(lián)社最新預(yù)告，1月17日（本文發(fā)稿日）下午將發(fā)布汽車(chē)購(gòu)新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則。求證“傳言與知情人士”之外的消息出處，為1月15日商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)李剛表示：“本周我們將陸續(xù)印發(fā)2025年加力支持汽車(chē)、家電、電動(dòng)自行車(chē)以舊換新，以及手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品的更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則。”
    上述消息預(yù)計(jì)落地以舊換新細(xì)則可能性大，已屬超乎預(yù)料之快！是否涉及汽車(chē)首購(gòu)補(bǔ)貼，有懸念。我們拭目以待！
    政策之錘，敲定市場(chǎng)之鼓。
    新舊交替，補(bǔ)貼延續(xù)。節(jié)奏背后，是國(guó)家對(duì)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的精準(zhǔn)拿捏，更是中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)者難得的政策紅利。“新能源內(nèi)情”愿與諸君一同走過(guò)2025，撥開(kāi)懸念迷霧，把握歷史良機(jī)。