1月4日，2024年全國(guó)民航工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)回顧民航2023年工作，深入分析行業(yè)面臨的形勢(shì)，系統(tǒng)謀劃未來(lái)一個(gè)時(shí)期工作，研究部署2024年民航重點(diǎn)任務(wù)。
會(huì)議提到2024年民航發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)輸生產(chǎn)回歸自然增長(zhǎng)。2024年，我國(guó)國(guó)內(nèi)客運(yùn)將繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸量將達(dá)6.3億人次，超過(guò)2019年7.7個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際客運(yùn)市場(chǎng)將加快恢復(fù)，預(yù)計(jì)2024年底每周達(dá)6000班左右，恢復(fù)至疫情前約80%。2024年民航力爭(zhēng)完成旅客運(yùn)輸量6.9億人次。今年，民航將全面拉動(dòng)航空市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力爭(zhēng)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量和貨郵運(yùn)輸量1360億噸公里、6.9億人次和760萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)約14%、11%和3%，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局作出新貢獻(xiàn)。
2024年民航力爭(zhēng)航班正常率保持在80%以上。民航今年將優(yōu)化航班正常率考核指標(biāo)和調(diào)控措施，力爭(zhēng)航班正常率保持在80%以上。常態(tài)化開(kāi)展千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)航班靠橋率考核，力爭(zhēng)國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)航班靠橋率不低于80%。2024年民航將持續(xù)提升客座率、載運(yùn)率、飛機(jī)日利用率民航今年將結(jié)合常態(tài)化運(yùn)行階段特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)開(kāi)展市場(chǎng)研判，優(yōu)化實(shí)施客座率考核等精準(zhǔn)調(diào)控，持續(xù)提升市場(chǎng)供需適配度，力爭(zhēng)客座率、載運(yùn)率、飛機(jī)日利用率恢復(fù)到2019年水平。
2024年民航將挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)新增長(zhǎng)點(diǎn)。今年，民航將鼓勵(lì)大型骨干航空公司打造樞紐間空中快線；鼓勵(lì)中小航空公司專注支線市場(chǎng)；鼓勵(lì)企業(yè)探索創(chuàng)新商業(yè)模式、服務(wù)產(chǎn)品；加快推進(jìn)“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性拓展30%以上；繼續(xù)開(kāi)展基本航空服務(wù)政策研究；以點(diǎn)帶面深化“空鐵聯(lián)運(yùn)”合作，打造具有中國(guó)特色的高品質(zhì)數(shù)字化、智慧化空鐵聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品。
2024年民航將加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)加快恢復(fù)。今年，民航將落實(shí)中美元首會(huì)晤成果，推進(jìn)中美直航航班大幅增加；積極擴(kuò)大與“一帶一路”共建國(guó)家航權(quán)安排，深化與中亞、中東、非洲等地區(qū)的項(xiàng)目合作；提升現(xiàn)有三、四航權(quán)資源使用效率，支持航空公司根據(jù)航線網(wǎng)絡(luò)拓展需要用好境外第五航權(quán)；推動(dòng)優(yōu)化簽證和出入境政策，提高通關(guān)便利化水平，提升國(guó)際航班出入境效率。
2024年民航將提升航空樞紐國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。今年，民航將研究制定推進(jìn)國(guó)際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，合理優(yōu)化首都、大興機(jī)場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，支持航空貨運(yùn)樞紐專業(yè)化、規(guī)模化運(yùn)行，支持有基礎(chǔ)、有能力、有意愿的大型航司進(jìn)一步強(qiáng)化樞紐導(dǎo)向型資源配置政策，強(qiáng)化樞紐機(jī)場(chǎng)綜合保障能力建設(shè)。
2024年民航力爭(zhēng)全行業(yè)固定資產(chǎn)投資保持千億水平。今年，民航將加快推動(dòng)國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程民航領(lǐng)域建設(shè)，加快廣州、重慶、西安、烏魯木齊等重點(diǎn)樞紐機(jī)場(chǎng)和瑞金、奇臺(tái)、巴里坤等支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，新增運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)5個(gè)以上，擴(kuò)大民航行業(yè)有效投資，力爭(zhēng)全行業(yè)固定資產(chǎn)投資保持千億水平。
2024年民航將推動(dòng)C919國(guó)產(chǎn)民機(jī)走出國(guó)門(mén)。今年，民航將做好C919、ARJ21證后管理，做好C919、ARJ21改型優(yōu)化適航審查，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)民機(jī)性能持續(xù)提升；做好CJ-1000A、AG600等國(guó)家重點(diǎn)型號(hào)審定，推進(jìn)C919飛機(jī)EASA認(rèn)可審查，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)民機(jī)走出國(guó)門(mén)。
2024年民航將大力服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民航今年將健全通用機(jī)場(chǎng)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)管理體系，支持地方加快通用機(jī)場(chǎng)和臨時(shí)起降點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)支持運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)開(kāi)展通航業(yè)務(wù)。深化拓展航空醫(yī)療救護(hù)、無(wú)人機(jī)物流、應(yīng)急救援、新興消費(fèi)等業(yè)態(tài)發(fā)展。支持以民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)（基地）為基礎(chǔ)，推動(dòng)打造若干低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
2024年民航將提升航空物流服務(wù)能力。今年，民航將支持快遞、跨境電商企業(yè)加強(qiáng)航空貨運(yùn)能力建設(shè)；鼓勵(lì)航空物流企業(yè)加強(qiáng)與先進(jìn)制造、跨境電商、冷鏈生鮮等產(chǎn)業(yè)對(duì)接；引導(dǎo)企業(yè)加快海外航空貨站布局建設(shè)；深化航空物流綜合保障能力試點(diǎn)，加大對(duì)航空貨運(yùn)樞紐基礎(chǔ)設(shè)施、航權(quán)、時(shí)刻等資源的協(xié)同保障；提升航空物流信息化水平，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”。
回顧民航2023年，會(huì)議指出，去年在飛行量逐步恢復(fù)至2019年水平的情況下，運(yùn)輸航空責(zé)任原因征候和嚴(yán)重征候萬(wàn)時(shí)率分別較2019年下降71.2%和69%；在通用航空飛行量較2019年增長(zhǎng)27.5%的情況下，通航事故萬(wàn)架次率較2019年下降42.1%；空防安全連續(xù)21年保持零責(zé)任事故。全行業(yè)共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1188.3億噸公里、旅客運(yùn)輸量6.2億人次、貨郵運(yùn)輸量735.4萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)98.3%、146.1%、21%，分別恢復(fù)至2019年的91.9%、93.9%、97.6%。飛機(jī)日利用率8.1小時(shí)，同比提高3.8小時(shí)；正班客座率77.9%、載運(yùn)率67.7%，同比提高11.3個(gè)、2.7個(gè)百分點(diǎn)；全行業(yè)大幅減虧1872億元。千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)航班平均靠橋率提升3.41個(gè)百分點(diǎn)；全年航班正常率達(dá)87.8%，較2019年提高6.15個(gè)百分點(diǎn)。全年完成固定資產(chǎn)投資1150億元，連續(xù)4年超千億；運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總量達(dá)到259個(gè)，總?cè)萘窟_(dá)15.6億人次。《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》頒布實(shí)施，《北京公約》《北京議定書(shū)》批準(zhǔn)生效。C919正式投入商業(yè)運(yùn)行，北斗系統(tǒng)正式加入國(guó)際民航組織標(biāo)準(zhǔn)。與125個(gè)簽署航空運(yùn)輸協(xié)定國(guó)家均已恢復(fù)疫情前雙邊航權(quán)安排適用。
此外，2023年國(guó)際航班方面，國(guó)際客運(yùn)航班從年初的每周不到500班恢復(fù)至目前4600余班，增長(zhǎng)9.6倍，復(fù)航國(guó)家數(shù)量達(dá)到疫情前89.2%。中歐客運(yùn)恢復(fù)至疫情前六成以上，中美定期直飛客班增至每周63班，與“一帶一路”共建國(guó)家之間的恢復(fù)水平高于國(guó)際航線整體水平6.2個(gè)百分點(diǎn)，有力促進(jìn)了國(guó)際人員交往，服務(wù)了國(guó)家外交大局。